十三届全国各省工商联委员会 郭广昌【方案论述】

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

 【方案理论依据】

一、 为实现2020年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新华人注册60十几年非常是改制打开来，我过不究为世界十大第二名大资金体，随时间推移整合名气短时间不断提升，精准扶贫帮困事业也授予了举世关注的隐藏成就，已使7亿多农村建设区县穷苦生总人员完成的 穷苦户，完成的 离开了条华人优势精准扶贫帮困设计旅程。但与此同时，大家还需要意识清醒的观察到眼下我过穷苦户攻坚战情况始终严格。据数据估计，我过仍有7000几十万人农村建设区县穷苦生总人员，乃至很多匀称在改变老区、名族区县、边境中北部区县、连片特困区县，恰恰都会有路网闭塞、根本措施和的服务性的服务低于等一系类方面。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到2020年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚？核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

必要性贫苦行成的原故实行工作方案深层，得知在贫苦人员聚在一起地常常来源于不存在符合国家当地政府优点、能保持发展趋势方向的财产关键，“一穷连一个”后果重点突出。有句话是这么说的“授之以鱼，比不上授之以渔”，贫苦地财产发展趋势方向离没用水水龙头打造，如果没了水水龙头就如果没了整个市场，就如果没了价格链，绿色发展理念地为贫苦地流入关键财产让颇为先要。 秦巴山收集连片特困地方牵涉到安徽、广州、北京、宁夏、江苏、广西六省（市）的18个市、80个县（市、区），土地资源总面计算为22．2万平小雅居乐西双林语10公里，集改革老区、特大型河水库库区、南水北调中心线饮用水源及底蕴区、汶川灾情灾区、自然规律灾情易得高发区于一体机，在中国14个连片脱贫攻坚办特困区中牵涉到的沿海地区一般、土地资源大小计算计算最主要、室内一定的差异最主要、财产地基差、特困县限度深、脱贫攻坚办任務重一定难度大。安徽省安康市也是秦巴山部位脱贫攻坚办部位大小计算计算最主要、脱贫攻坚办任務最终的地方，设在安徽东部，北靠秦岭，南依巴山，与北京、广州、江苏相接，辖2区九县（9个一个国家脱贫攻坚办要点县国定特困县县，一县域脱贫攻坚办要点县），人口数结构总数统计3010万，当中林业人口数结构统计2410万，特困县人口数结构统计58.110万人，特困县造成率23.6%。但在贫困家庭县人口数密集的与此与此同时，安康市又有非常明显的园林自然美资源共享胜机。境区汉江水自然美资源共享丰沛，是南水北调中心线饮用水地的一般提高修养区，即便这使得其92%超土地大小为取缔和取缔开发设计区，工业挑选取缔水平较多，但表现出色的自然美水平和富硒土壤结构很大时候天然冰富硒农美食植入。近几余载来安康市富硒美食工业上升长年超30%，已经是为牵动种植户扶贫工作发家的重要工业。但受流量水平牵制，安康市甚至是秦巴大别山区无数特色文化美食“养在深闺人未识”，与此与此同时异物的美食犹豫对流资金高，长期的演变成的定价“食物剪差”，导致了该东北部的贫困家庭县能力。因为，安康市的核心思想问題又是急缺打开微信“买秦巴、卖在国内，买在国内，卖秦巴”的经贸货运货运新困局。十分当今安康市临省已修建西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路运输网，或G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至安徽麻城）G7011（十堰至天水）等4条速度机耕路，对接中国国家东南方、华南和东南方的区域划分内交通银行枢纽站未能演变成，尽快的货运货运运输成了或许。因为特点要有再次构造大经贸货运货运新项目，使其成了背靠秦巴、对接川陕鄂渝的区域划分内经贸货运货运中心的。特点在中国移动智慧互联机系统网技能的尽快趋势区域中，将产至地自主经营管理店铺利用电子技术商務、智慧货运货运网等现今自主经营管理策略，组织保障智慧互联机系统网+模型，利用网上营销线下课堂购买，把秦巴规划区的代表性产品融进在国内，既合乎循坏趋势的耍求，将扎实地撬动地区消费者进行代表性制造业发财致富。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业＋脱贫攻坚。

制度改革發展开始，看作行业市场發展性大新层面的私营公司企业焕发發展，并提供数据新开找工作工作符合90%左古，对GDP的影响力已超60%，对税收政策的影响力已超50%，为政府第三产业性发展前景發展修出了非常重要影响力。与此一起，民办工业品牌仅仅是市场农业经济中不断经济进步的主将军，也一直都是贫困户激发的比较重要压力之首。更是要格外重视新形势下性脫贫攻坚战须要主导第三第三文化流通业群的经济进步、尤头第三第三文化流通业群的经济进步枝接，民办工业品牌正也会变成第三第三文化流通业群的经济进步在本市不断经济进步的引路人。在这款阶段中，民办工业品牌将可彻底发挥出其第三第三文化流通业群的经济进步积聚，积极探索地精准性的导出第三第三文化流通业群的经济进步，并将第三第三文化流通业群的经济进步创建变成本市脫贫返乡创业的驱动尤头，仅仅间接处理办法本市出去上班创收，更也会驱动左右两游第三第三文化流通业群的经济进步联合不断经济进步。以处理办法预期情况报告中第三第三文化流通业群的经济进步继续、不断不断经济进步的一些问题。譬如在安康市装修案例中，如起民企中小企业主要优势，有采取性的引入正规商貿运输工作，进行驱动影响建立安康市向区城商貿运输中心站转型期，将相当有助于当地的老群众建立贫困户赚钱梦。【土办法最好】结合以上根据上述，提醒政府有关部分进一次表扬和帮助更多的的民办企业的参与的到“脱贫扶贫攻坚扶贫攻坚”中。具体化来看：

（一）建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。
（二）建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。
（三）建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。