应先，很明确了民资的控股企业权。然而当时任职杭绍台铁路桥开办协调工作小组内班组长焦旭祥说，控投的地位摆脱了企业“也只能花钱、不会战略决策”的考虑，深深吸引较多企业直接参与条件场地生活设施基础框架建设，也多种了条件场地生活设施投资人费用源头。

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